甘肃：水资源管理显成效高质量发展添动能

酒泉市瓜州县疏勒河三道沟村河段环境优美 甘肃省水利厅供图

受限于特殊的地理位置和复杂的气候条件，甘肃水资源紧缺、生态环境脆弱、水旱灾害频发，水安全支撑保障能力不足。全省人民幸福美好生活受制于水、经济社会发展受限于水、国家西部生态安全屏障建设受困于水的局面尚未得到改变。甘肃省水利厅近年来把水资源作为最大的刚性约束，抓分水强约束、抓用水强监管、抓调水强支撑、抓护水强保障、抓改革强基础，水资源管理工作取得显著成效，为全省水利高质量发展提供了有力支撑。

初始水权分配取得进展

甘肃对365个重点取水工程、近5万个一般取水工程取水许可量和实际取用水情况进行调查摸底，建立了全省水指标“点线面”一套账。制定印发重点河湖生态流量保障实施方案，累计确定25条重点河流44处主要控制断面生态流量保障目标，建立全省重点河湖生态流量达标情况季度通报督促机制，组织开展已建水利水电工程生态流量核定与保障先行先试工作，使得生态流量管理向“目标确定﹢全方位监管”加快转变。同时，加强沟通协调，配合水利部黄河水利委员会推进大通河等跨省河流水量分配，持续推进石羊河、讨赖河、庄浪河、西汉水等跨市（州）河流水量分配，初步确定全省县级以上行政区地下水水量水位管控指标。

取用水监管日益完善

甘肃近年来扎实开展对中央巡视、中办调研、中央生态环境保护督察、黄河流域生态警示片、审计署审计监督检查反馈问题的整改，一方面建台账抓整改消问题，全省2.5万余个取水项目的问题得到整治；一方面建机制抓长效促规范，针对超许可取水、超计划用水、超用途配水，无证取水、无计量取水，拖欠水资源费等六类违规取用水问题，结合水利部取用水管理专项整治行动“回头看”、黄河流域水资源保护专项行动等，组织开展“三超两无一拖欠”集中整治行动。不断完善取水监测计量体系建设，全省5万亩以上大中型灌区实现取水在线计量全覆盖。

甘肃依法实施用水统计调查制度，建立用水统计数据集中审核机制，强化数据质量监管。严格落实水资源有偿使用制度，印发规范征收通知。全省水资源动态强监管成效明显，“三条红线”年度目标全部完成。

水资源配置不断优化

近年来，甘肃省不断优化全省水资源配置格局，督促指导白龙江引水工程受水区天水、平凉、庆阳3市完成用水总量指标优化调整。积极协调黄委增加抗旱应急耗水指标，有效解决白银、武威、定西等地旱情用水需求。指导酒泉市解决浙江巨化、玉门（昌马）抽水蓄能电站等重大项目水指标问题，协调张掖、武威2市解决肃南皇城抽水蓄能电站用水需求，积极协调临夏回族自治州供水保障水源置换工程、阿克塞哈萨克族自治县生态保护及城乡供水工程等水指标问题。水资源调度连年达标，黑河正义峡断面年度下泄水量13.71亿立方米，东居延海连续18年不干涸；石羊河蔡旗断面年度下泄水量3.31亿立方米，连续13年超额完成调水任务；疏勒河年度泄放生态水量5.19亿立方米，为全省生态保护和高质量发展提供坚强支撑。

水资源管理能力有效提升

近年来，甘肃省持续深化水资源重点领域改革。取水许可审批实现“一网通办”，全省取水许可电子证保有量5.06万套。智慧水资源建设总体框架基本成型，数字水资源综合服务系统上线运行。用水权改革蹄疾步稳，加快建设全省统一的水权交易平台。充分发挥实行最严格水资源管理制度考核正向激励作用，落实考核资金奖补机制和地方政府水资源管理主体责任。

通过加快推进地表水超载治理，甘肃地下水管理迈入规范化新阶段，建立起全省县级行政区地下水超采区水位变化季通报机制，联合省发展改革、财政、农业农村等部门印发并实施《“十四五”甘肃省河西走廊地下水超采综合治理实施方案》，新一轮地下水超采区划定成果通过水利部审查。甘肃全面启动母亲河复苏行动，印发实施《甘肃省母亲河复苏行动方案（2022—2025年）》，祖厉河、宛川河、庄浪河等“一河一策”方案通过审查，全省11个国家重要饮用水水源地安全保障达标评估顺利完成，水质监测月报机制全面建立。